连云港工商局连云分局张家茂：一腔热血倾维权

    在连云港工商系统，有这样一位老共产党员——他的头上有着众多的光环：连续多年的优秀公务员、全市工商系统优秀共产党员、先进工作者、江苏省十佳维权卫士……他所在的集体先后被评为江苏省消费者协会先进集体、全国维权先进集体……多年来，他牢记党的宗旨，时刻把人民群众的利益放在心中，不知疲倦地奔波在消费维权第一线。他用行动证明，光荣永远属于那些无私奉献的人；他用青春和热血证明，红盾闪耀的光辉中，有他不变的赤子情怀和入党时的铮铮誓言。

     他——就是连云港工商局连云分局张家茂同志。

    张家茂同志1971年参加工作，1981年调入工商系统，25年来一直奋战在基层监管最前沿，恪尽职守，无私奉献，特别是担任连云区消费者协会秘书长期间，他敢于维权、善于维权，经他受理的消费投诉案件调解成功率高达99%以上，为消费者挽回经济损失近千万元，被誉为“新世纪的包青天”、“消费者的代言人”。他怀着一颗赤诚之心为消费者主持公道、伸张正义，演绎了一个又一个动人的故事。

    2003年7月中旬，山东枣庄师专的36名教师来连云港旅游，在当地一家酒店就餐后引发集体中毒，27多人腹泻不止。事故发生后，酒店推卸责任，区卫生防疫部门的处理结果又让他们无法接受，因此，他们集体到区政府门前静坐示威，造成很不好的社会影响，区领导要求消协出面帮助解决。张家茂考虑事关连云港市旅游形象，二话没说火速赶往现场，当众做出 “这件事由消协负责到底”的承诺，并为老师们协调安排住宿，到医院慰问中毒的人员，使紧张的气氛缓和了下来。接着他马不停蹄地赶往酒店调查取证，与酒店、旅行社据理力争、讲明责任，最终旅行社退还全部旅游费用，酒店承担中毒人员医药费用并赔偿营养费共计2万元。师专的老师们对这个调解结果非常满意，他们没有想到，作为社团组织的消协竟会将此事处理得这么圆满。一次不愉快的港城之旅结束了，但是，在老师们的心中，连云港的天空还是那么晴朗，大海还是那么蔚蓝。

    在连云区，消协的办公电话和张家茂的手机号码是公开的。那还是2004年8月的一天，半夜两点多钟，西小区两户居民家中水管爆裂，屋里进水达15厘米，新房中刚刚装潢好的木地板和家具被水浸泡，损失惨重。正当大家手忙脚乱，不知该怎么办时，一位邻居突然想起了张家茂的电话，不得已他们把电话打到了他的家中。正在睡梦中的张家茂接到电话后没有半点犹豫，马上披衣下床赶往现场。他当场联系物管公司和相关部门进行维修，并协商赔偿损失，仅用三天时间就成功调解，两户居民如愿地拿到了赔偿款6万多元。事后，住户范一梅在感谢信中动情地写道：“虽然张秘书长在半夜赶到了我的家中，但我对事情究竟能解决到什么程度心里并没有底。第二天，我怀着疑惑的心情走进区消协的办公室，然而看到满墙的锦旗，我一下子就有了信心，感觉就好像回到了娘家。咱老百姓还是有说理的地方的！”

    对连云区院前社区的3万多名居民来说，2002年9月3日是个终身难忘的日子。那一天，他们终于喝上了甘甜平价的自来水；他们更忘不了工商干部张家茂，因为正是他，把他们多年的期盼变成了现实。

    院前社区曾是全国第一个自费为村民提供自来水的村，当时设计供水能力是2600多人，如今却有3万多人靠着这条管道供水，加上管道老化失修，自来水跑冒滴漏现象十分严重。在总表计费的情况下，社区居民要分摊跑冒滴漏的水费，造成实际使用水价高达两块七一吨，几乎是当时地区水价的六倍。由于负担不起高价水，一些居民在自家屋檐下摆放一个大缸，眼巴巴地盼着老天下雨；更多的家庭则是到山上取用山泉水为生。居民们多次向自来水公司、政府反映这个问题，却一直没有得到解决，几次引发群体上访，社会矛盾相当大。在无望的情况下，他们抱着试一试的想法投诉到消协。为掌握实情，张家茂深入社区调查取证，他连续三天半夜时分到云台山半山腰进行实地察看。他看到，确实有很多居民挑着水桶排着长龙，在守着一眼小小的水井淘水。看到这个情景，张家茂的心里难受极了，回到家中彻夜难眠：“改革开放这么多年，我们还是首批开放城市，可咱们的老百姓竟然连水都吃不上！”心酸、气愤之余，他暗暗下定决心“一定要为老百姓讨个公道！”随后，便开始了一番百折不挠、斗志斗勇的较量。

    在这场较量中，一方是以“老大”自居具有垄断地位的公用单位自来水公司，一方是没有任何行政执法权的区消协。当张家茂提出重新铺设管道的要求时，对方不屑一顾、根本不予理睬。他前后跑了50多趟也没有任何回音。有人说张家茂是自找麻烦、白费时间，说他是“蚍蜉撼大树”、不自量力。

    可张家茂不这么想，群众排队在山上取水的那一幕在他脑中挥之不去，让他食不甘味、夜不能寐。于是他改变策略，借助媒体这一有利武器，连续在市《苍梧晚报》上发表多篇文章，发动社会共同点评此案。在社会舆论的谴责下，对方坐不住了，通过多种渠道向张家茂施加压力，逼迫消协“不要再插手”。张家茂坚决顶住：“这件事关系老百姓切身利益，我们非管不可！就是把我这官撸了也要干到底！”最后，在政府、媒体和省电视台“大写真”栏目组的共同配合下，经过大半年的艰难交涉，自来水公司终于低下了它高昂的头，投资800多万元更新了院前社区的送水管道，使院前社区的居民喝上了甘甜平价的自来水。

    事后，院前社区300多名群众抬着“消费者保护神”的钛金牌匾，一路沿街放着鞭炮到连云分局院内向消协表示感谢。第二年的3.15期间，社区1000多名群众自发组成舞狮队、高跷队，敲锣打鼓到会场支持、宣传工商，他们激动地说：“区消协为消费者办实事、办好事！消费维权的口号不是虚的，这种宣传我们自愿参加！”当地一位领导也敬佩地对张家茂翘起大拇指：“消协真是好样的，替政府解决了一个多年没能解决的大难题！消费者感谢你，政府也感谢你！”这一案例相继被《中国工商报》、《中国消费者报》等多家媒体刊载，并被中消协列为当年《全国十大成功维权案例》之一。

    维权中动人的故事还有很多很多，他首开连云港市商品房侵权赔偿先河，为外省市消费者长途维权……等等。当然，这仅仅是张家茂同志维权工作的一个侧面。其实，他不仅任劳任怨、敢于斗争，还勇于创新，积极探索新的维权道路，创立了多个“首例”和“首家 ”。如全国首家涉外维权中心、全国首创法院维权合议庭、全省首家律师维护消费者权益援助中心，全市首家医院患者维权监督站，这些探索在系统内外甚至全国范围内都引起了强烈的反响。

    就拿全国首创的消费者维权合议庭来说，这是张家茂为弥补调解手段不足而协调创立的。在长期的维权实践中，他经常会遇到一些令人无奈的案例：2002年春天，消费者于某在一家商场购买了一瓶增白祛斑霜，结果使用后造成严重的皮肤过敏，而商家却以该商品从未出现过类似情况为由拒不赔偿。张家茂接到投诉后反复做商家工作，虽有法医鉴定结论，但商家就是不接受调解，而消协又没有行政执法权。难道就没有办法了吗？望着消费者愤怒而又无助的眼神，张家茂的心被深深地刺痛了。这时他想到了法院，能不能与法院合作、将调解不成功的案例直接转入民事诉讼程序，由法院以消协的决定为主要依据来进行判决执行呢？他的这个想法得到了法院的大力支持。3个月后，连云区人法院维护消费者权益合议庭挂牌成立。这一做法大大提升了消费调解的成功率，仅2004年维权合议庭就办理此类案件30余件，为消费者挽回经济损失16万余元。这一成功的创举也得到了中国消费者协会的肯定，中消协以发文形式在全国进行了推广，为我省消费维权事业争得了荣誉。

    漫漫维权路，甘苦寸心知。

    曾在消协一起共事的江大姐这样评价他：“张秘书长处理投诉总是尽量满足消费者的要求，他真的是怀着对老百姓的一片同情、热心和高度的责任心来干工作的。”工商所的小黄说“跟老张干工作累的很，三天两头加班。但累归累，跟着他咱干得有劲儿！”局里看门的师傅最清楚，消协办公室的灯经常会亮到半夜，有时甚至通宵达旦。因为张家茂白天要处理纠纷，只有到晚上安静下来的时候才有时间写材料和文章，经常是到半夜时分才拖着疲惫的身子回家。担任连云区消协秘书长期间，他平均每天接待投诉20余件，几乎整日都奔走在消费维权的路上。大到房屋开发质量，小到一双开了胶的皮鞋，处理起来十分琐碎，有时还会遇到一些消费者的埋怨、指责甚至辱骂。每当此时，张家茂总是耐心地做好解释工作，并经常劝一起工作的同事：“再吵咱们都不能烦，要注重疏导，做好人性化处理。”面对超负荷的工作量，有人劝已经50岁的张家茂不要太认真，处理其中的一部分就很不错了，不必事事办结，件件有回音。面对善意的劝解，他眼一瞪：“那怎么行！消协就是维护消费者权益的部门，如果消协处理消费者投诉都不认真、不及时，消费者小则对我们工商干部失去信心，大则会对党和政府的政策方针失去信心。再累也不能有半点马虎！”这个脸庞红膛膛的赣榆汉子，以他特有的淳朴、憨直、勤奋，向我们诠释了什么是爱岗，什么是敬业，什么是共产党员的本色。

    这就是张家茂同志，一位时刻坚持人民利益至上的老共产党员，一位有勇有谋、无私无畏的维权斗士，一位工商干部心中的楷模。

    “苦并快乐着/ 把泪水咽下/ 苦仍奋斗着/ 把酸涩咽下/ 让热血沸腾/ 让信念开花/ 青丝变白发/改不了心中对工商事业执着的爱/对人民群众深深的情……”（江沛洁 李瑛）