江苏清理规范学校 公办招牌民办收费行不通了

　　“公办招牌，民办收费”，违背现行法规

　　义务教育阶段改制学校，简言之，就是公办学校办的民办学校。业内人士称之为“假民校”。

　　16岁的小徐在南京一家有着公办背景的民办初中就读，这学期交的学费是5800元，如果是在公办初中，则可以免学杂费、课本费。对于儿子所在的民办学校以公办“招牌”收费，徐先生私下表示：这“不公平”。

　　“改制学校普遍‘脚踩两只船’，既可以利用公办学校的品牌效应和优质资源招揽生源，又可以按民办学校标准收费。这种‘公私不清’学校的存在，不论是对纯民办学校还是纯公办学校，都是一种不公平的竞争，应该好好清理。”一位不愿透露姓名的民办校校长表示。

　　省教育厅厅长沈健表示：“新修订的《义务教育法》进一步明确了政府举办义务教育的责任，规定‘不得以任何名义改变或变相改变公办校的性质’，因此清理规范改制学校势在必行，以保障教育公平。”

　　“一校一策”，清理规范不搞一刀切

　　“清理规范改制学校，实际上是全国规定动作。从2005年起，国家发改委、教育部即多次下文，规定2006年1月1日以后不得再审批新的改制学校，并要求对已改制的学校进行全面清理规范。”业内人士介绍。

　　南京作为省会城市，所属的南师附中、金陵中学、南外等公办名校办的民办初中校格外引人关注。“年前，南京市教育部门就开过相关调研会议。现在，几大名校分校的办学性质还没有明确界定，大家的眼睛都盯着呢。”南京教育界一位知情人士透露，“不过，南京几大名校分校办学情况比较复杂，清理规范工作确实比较棘手。以金陵中学河西分校为例，作为名校品牌资源的引进项目，南京建邺区政府管委会投资上亿元用于该校的征地和校舍建设。如果要改为纯民办，社会上得有较大的民营机构或大财团接手。如果改为公办，面临的最大问题就是学区划分。南师附中江宁分校也面临同样问题。这确实是个难题。”

　　沈健介绍说，“改制学校的情况确实比较复杂，为此我省采取了‘一地一策，一校一策’的办法，扎实推进规范清理工作。”

　　啃“硬骨头”，前路已有先行者

　　改制学校“姓公”还是“姓私”，依据什么来定？对此，省教育厅给出了明确说法：对于债务相对较少、运行质态比较好、处在苏南及经济较发达地区的改制学校，可以将其收回为公办学校；对于不能回归公办的改制学校，应按照有关规定变成真正意义上的民办学校，适当调整其收费政策，完全按办学成本进行收费。

　　据了解，从2006年下半年起，我省即组织力量对全省中小学改制学校进行了拉网式清理整顿，各地已收回或停办了192所改制学校，目前属于清理规范的学校尚有270所，其中义务教育阶段改制学校248所。

　　清理规范改制学校是块“硬骨头”，部分省辖市走在了前头。无锡市副市长华博雅介绍，从2008年起，该市严格清理和界定义务教育阶段学校的办学性质，全面清理“公有民办”学校。“清理规范后，全市26所‘公有民办’学校，有11所恢复为公办学校，10所设置为民办学校，5所撤销停办，为全市义务教育高位均衡发展奠定了重要基础。”

　　“我市共有改制中小学75所，经过清理规范，已收回公办或停办44所。”盐城市教育局局长常逢生介绍说，目前该市还有改制学校31所，相关部门正在制订新一轮清理规范“路线图”。