发放粮食直补款岂能夹带私货
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| 中国消费网·江苏频道 (2010-5-10) 来源:中国消费者报 |
■刘凯玲
“我是按照国家政策领取粮食直补款，怎么还要带附加条件？”吉林省吉林市左家镇土门村村民齐井贵说，在邮政支局领取粮食直补款，还要花钱买刮刮卡。记者询问该支局工作人员，得到的答复是必须购买刮刮卡，否则不能给办理业务（据5月6日《新文化报》报道）。
对农民发放粮食直补款，本是提高农民种粮积极性的一项惠民政策。只要符合直补政策规定，相关手续齐全，作为代办机构的邮局就应该及时办理。《消费者权益保护法》规定，消费者有公平交易的权利。农民到邮局领取存折上的粮食直补款，他们与邮局之间实际上构成了消费合同关系，邮局理应为他们提供周到的服务。而且邮局并非单纯的经营单位，还带有公共服务的性质，更应该做好相关服务。
从职能的角度讲，给农民发放直补款是邮局给储户提供的一种服务行为，不能算是什么权力。退一步讲，即使发放直补款是一种权力行为，公共服务者也应该具有起码的避嫌意识。可上述邮政支局却公然强迫领取直补款的农民花钱刮奖，如此敛财实在是霸道。
尽管工作人员辩解说，这是上面的规定，却拿不出任何文件证明。倒是邮局窗口玻璃上张贴的《2010年粮食直补款发放须知》第四项明确规定，“不得无故拒办业务”，并没有片言只语涉及刮刮卡的内容。邮局难道仅凭一句“上面的规定”就可以任意妄为？
在商言商，邮局在提供公共服务的同时，强调赢利创收并非不可以理解。但是作为有一定公共服务职责的部门，在创收时必须坚持经济理性，把握责任底线，不能在履行公共服务职责的过程中夹带私货。卖刮刮卡彩票应该在专门的销售网点进行，与发放粮食直补款是风牛马不相及的两件事，邮局怎能利用工作之便，强行向农民摊派刮刮卡呢？领取粮食直补款的邮局在当地“独此一家，别无分店”，农民即使心中有一百个不乐意，为了及时领取直补款购买春耕物资，他们能不掏腰包购买刮刮卡吗？把这样的行为叫做“自愿”，未免也太滑稽了。
其实，何止是邮局摊派刮刮卡，这样的权力寻租现象笔者屡有所闻，社区盖章漫天要价，发放低保金搭售彩票，等等。这些行为不都是如出一辙吗？一些担负公共服务职责的部门和单位，总是想着如何利用手中的权力渔利，不仅给公众生活带来不便与经济损失，另一方面也伤害了这些部门和单位的公信力。对此，我们必须用法律制度对违规者进行约束，让他们支付必要的违规成本，遏制住一些人借公共服务的权力牟取私利的冲动，维护公共服务的良好形象。
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