食盐的症结在于垄断而非加碘策略
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| 中国消费网·江苏频道 (2010-5-19) 来源:中国消费者报 |
■盛大林
卫生部新闻发言人毛群安5月15日在全国防治碘缺乏病工作媒体沟通会上称，食盐加碘并未造成居民碘摄入过量，居民碘缺乏的健康风险大于碘过量的健康风险。因此，继续实施食盐加碘策略对于提高包括沿海地区在内的大部分地区居民的碘营养状况十分必要。毛群安称，这是国家食品安全风险评估专家委员会，今年对不同地区居民碘营养状况潜在风险评估后得出的结论。评估报告称，除高水碘地区外，绝大多数地区居民的碘营养状况处于适宜和安全水平，沿海地区也不例外。因此，沿海地区还应坚持食盐加碘为主的防治碘缺乏病策略 （据5月16日新华社报道）。
关于碘盐，近年非议不断。今年上海市“两会”上，有多名人大代表和政协委员提交了关于增加无碘盐供应的议案或提案，呼吁“不能再强迫市民统一吃碘盐了”。据称，上海市场上供应的基本是碘盐，一些不缺碘的市民也只能长期食用碘盐。同时，有学者对普及食盐加碘策略的科学性提出了质疑。卫生部的回应显然就是针对这些呼声和质疑的。
细心的读者会发现，民间的呼声与卫生部的说法并不是完全矛盾的。按照卫生部的说法，还是有些地区部分居民的碘营养状况可能处于不适宜或不安全的水平，这些地方的一些居民并不需要补碘，可这部分人可能也在食用碘盐，因为他们很难买到无碘盐，而这也正是上海市人大代表和政协委员所希望改变的。
我国是从1995年开始强制施行食盐加碘制度的。这一制度原本就是要求“区别对待”的，即高碘地区还是要供应无碘盐。但在实际操作中，却几乎变成了“一刀切”，很多不缺碘甚至高碘的地方也买不到无碘盐。由于甲状腺疾病等疑因碘摄入量过多引发的疾病的增多，不少地方的消费者想吃无碘盐却难以买到，要求加大无碘盐供应量的呼声时有耳闻，但无碘盐难买的状况一直没有得到根本改观。
盐业公司为什么“惜售”无碘盐？有一个因素是明摆着的，那就是无碘盐的利润低，而加碘盐中有暴利。有专家称，盐业公司从制盐企业购盐的平均价格为400元／吨到500元／吨，其中加碘的成本只有20元／吨－25元／吨，但盐业公司批发加碘盐的平均价格为1500元／吨－2000元／吨，整个批发销售环节的价差达4倍！而如此超额利润的实现，是建立在“专营”即垄断这个前提之上的。
食盐的生产供应能力不是问题，只要销售的主体是多元化的，就不可能出现稀缺的状况。因此，食盐问题的症结在于购销的垄断，而非食盐加碘策略本身。有消息称，国家有关部门正在制定盐业体制改革方案，改革的方向就是打破食盐专营体制，并逐步实现市场化——希望这一改革方案早日出台，最终缓解无碘盐的供需矛盾。
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