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就在武汉废除年票制，欲将过桥费上涨1.5倍的同时，南京的路桥年次票制则在酝酿降低收费标准。
记者昨日从有关部门获悉，南京年次票制二次优化方案已重新上报省政府，新方案关于收费标准的部分彻底颠覆前稿，采取“低起点，阶梯式”收费办法，老方案中首年800元的收费标准到了新方案中被降至500元，次年按过江次数多少划分为500元、800元、1200元三个阶梯价。更重要的是，新方案中年票免费范围大面积增加，三桥、四桥、沪宁高速马群至汤山段、宁马高速等都被圈进了免费圈。
降了 小车拟从首年800元降至500元
新方案的一个很大变化就是“低起点”收费。
在南京年次票制上一稿将私家小车年票收费标准定为800元之后，社会各界关于这一标准就议论纷纷。“我一年都过不了一次江，凭什么收我这么多钱？”在综合社会各界意见的基础上，新报至省政府待批的南京年次票制方案对小车收费标准进行了大幅降低，首年收费从800元降至500元。“这样做的目的是为了降低部分私家车主的负担。”相关人士这样指出。
阶梯收费：500、800、1200元
在低起点的基础上，新方案进一步明确了“阶梯收费”的思路。
老方案中采取了先高后低的方法，首年800元，过江次数不足20次的第二年降为500元。新方案对此思路进行了彻底颠覆，采取了“先低后高”的收费办法。在年次票制实施首年，市内私家车小车全部按最低标准500元征收年票；第二年起，在统计过江次数的基础上，采用阶梯式收费办法，在500元以上还有两级阶梯分别是800元和1200元。上年过江次数少于20次的，仍执行500元的标准，过江次数多于20次的，就要跳一级，按800元一年缴费，过江次数特别多的再上一级为1200元。
公车私车有别 外地车一次20元
需要指出的是，以上所说的标准均是针对7座以下的私车。公车的征收标准将固定在一个较高水平。
另外，“年次票”中的年票是针对本地车，对于过境的外地车辆实施次票，记者了解到，新方案对于外地车辆的政策没作变更，外地车三天之内进出一次收费20元，进城收费凭票出城，如出城时间超过3天，则需再交一次费。另外，在四桥通车后，外地车20元的收费标准将提至25元。
免了沪宁高速马群至汤山 机场高速通通免费
除了收费标准大变化外，南京年次票制二次优化方案中，持年票通行的范围大增。
方案中提出，实施年票制的过江通道囊括已建成通车的长江大桥、二桥、三桥、板桥汽渡和纬七路隧道，还有规划建设中的长江四桥、纬三路隧道、长江五桥等过江桥隧，其余还包括绕城公路、宁马高速、机场高速（仅指经过机场高速进出禄口机场车辆）、沪宁高速南京马群至汤山段(仅指经过沪宁高速往返马群至汤山车辆)、市域范围所有普通道路以及城市快速内环。
对比一下，不难发现，长江三桥、长江四桥、沪宁高速南京马群至汤山段、宁马高速等都是新被拉进年票范围内的。这也意味着，此前媒体猜想的沪宁高速南京收费站将外移至汤山段很可能成为现实。
不过，此方案中，将于2012年底与长江四桥一起通车的绕越高速公路，因其主要承担过境功能，并不在新方案的年票范围内。相关人士表示，新方案现在也存在很大争议，报到省政府后能不能批下来还不好说。
■最新动向
收费站已在筹建
不少浦口的市民就发现，在途经南京浦口的104国道上，一年前拆除的永宁收费站，最近却重新开建，另外曾经宣布免费的江北沿江高等级公路在东沟地段也在建收费站。
知情人士透露，这些收费站正是为将来年次票制实施后，用来对南京外围交通“扎口”用的，并不是重建收费站，而且这些交通设施何时启用还有待上级批准。
听证会还没消息
从今年5月起，南京市物价局已经在着手进行南京年次票制听证会的准备工作，全市有近500位市民报名。如何从这500位市民中产生10人？听证会究竟何时举行？南京市物价局表示还没有具体方案和时间表。
虽然现在方案已重新交到省政府，但能不能批下来还不好说，等批下来了有没有变化也不好说。物价部门表示，等方案有了定论，才会考虑到听证会，届时一定向社会公开。
关注焦点
截至目前，南京年次票制方案已经有多次变更，从去年底的1200元到上个月的800元，应该说，此次上报省政府的500元起征方案，较先前的方案在惠民利民方面有了很大进步，如果说这一方案能够顺利走到听证会这一步，那么对于涉及其中的不少市民还是能带来不少便利的。
A、谁最开心？汤山、江浦市民
如果说，这次新增的三桥、四桥、沪宁高速汤山至马群段日后真的能够纳入到年票范围，这对附近居民无疑是个好消息。记者了解到，目前从马群到汤山的居民主要有两条路走，一是从老宁杭公路，无过桥过路费，但堵车堵得你心发慌，加上S122省道正在修路，这条路基本上很难走，另一条就是自沪宁高速，往上海方向，在汤山口子下，顺路行，即汤山镇，小车过路费15元/车。日后，沪宁高速汤山至马群段纳入年票制之后，汤山的居民到南京，或者南京人去汤山泡温泉都可以尽情地选择走高速了。
三桥、四桥的纳入对于江浦的居民来说也是一件大好事。南京审计学院江浦院区的一位员工就告诉记者，他家住在凤凰西街附近，如果走三桥，可以很快到学校，但是三桥现在要收费，一般他还是选择从大桥走，早一点出发，赶在不堵车之前过江。三桥、纬七路隧道都纳入年票之后，就可以晚点从家里出发了。
B、500元和800元都是怎么算的？
采访中，一些车主普遍还心存疑问：“之前的800元是怎么计算出来的？现在的500元又是怎么计算出来的？这些都应该有个交待，不能拿出一本糊涂账，让老百姓被动接受。”有车主就建议，将来听证会举行之前，政府不仅应当按规定提前15天将听证材料交到听证人手中，另一方面，由于年次票制涉及到的利益群体很广泛，建议政府将方案和成本一起向社会公开，好让老百姓都能看个明白。
C、难在哪里？回购谈判不容易
单看纳入到年票制范围内的这些过江通道和快速路、高速公路收费站，年票制何时能实施真的很难说,这牵涉到许多经营权不在南京市手里的路桥回购及谈判事宜。
为南京年次票制实施打先锋的纬七路过江隧道今年5月已经顺利回购，但由于当时隧道尚未开通，政府回购其实是在建工程的收购；而剩下的长江二桥、三桥等就不一样了，是包括经营权的回购，难度可想而知。以二桥为例，2004年中海以45.03亿元的价格获得二桥26年的特许经营权，合同约定2031年届满，政府收回。今年4月二桥日均流量就达到了6.06万辆，这个大流量代表高效益，这也给回购增加了难度。在这方面，三桥也存在同样的问题。
另一方面，沪宁高速目前纳入全国高速路网收费，要将其纳入到年票制中，则牵涉到与省交通控股集团的谈判问题，宁马高速收费站更是由苏皖两省共建，难度也很大。 |
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