禁令效力弱 饭店包厢“最低消费”争议难断
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| 中国消费网·江苏频道 (2010-7-19) 来源:南京日报 |
读者点题
记者查询发现，2004年1月1日生效的《南京市餐饮业价格行为规则》（试行）（以下简称《规则》）第十二条明确规定，餐饮业不允许另加收调料费、空调费、包间费、茶位费、开瓶费和各种巧立名目的费用，不得设置最低消费。
6年时间过去了，这一文件是否还有效？对此，市物价局综合处处长杨自清表示，这份文件目前仍然有效。不过，物价部门近期将对一批文件进行清理，其中就包括《规则》。
“正式清理时，我们会充分考虑实际情况，可能会对最低消费条款进行修改。”杨自清称，在此之前，消费者遇到最低消费纠纷，仍可拨打12358价格举报电话申诉。
物价部门有明确禁令，饭店却照设不误，这也将《规则》推上尴尬境地。江苏义科律师事务所律师董永斌认为，《规则》只能算是行业规范，效力较弱。而且，行业规范里没有明确这一行为的处罚条款，不具备可操作性。
相关禁令效力弱、操作性差
前几天，为了招待几名上海来的亲戚，我先后联系了5家酒店，没想到有4家设置了包厢最低消费。我想了解一下，饭店究竟能不能设置包厢最低消费？
白下区南航社区 马先生
设置最低消费现象
较为普遍
争议长期存在，但消费者很少较真
马先生联系的5家酒店分别是1912附近的厚园、粤鸿和，黄埔路上的黄埔大酒店，月牙湖附近的夜上海和向阳渔港。
昨天，记者以普通消费者身份致电上述5家酒店，要求预订10—12人包厢。5家酒店中，只有向阳渔港称没有最低消费，其余酒店均设置了最低消费。
厚园要求每人最低消费150元（不含酒水），如自带酒水，加收餐费10%的服务费；
粤鸿和12人包厢最低消费1380元（不含酒水），自带酒水另外收费；
黄埔大酒店要求每人最低消费150元，无论是否自带酒水，均加收15%服务费；
夜上海12人包厢最低消费2400元（不含酒水）。
“大家都吃饱了，如果消费额度还没到最低消费额，再点菜岂不是浪费吗？”马先生说，设置最低消费，就是强制消费。
记者调查发现，在南京的中高档酒店中，设置最低消费现象颇为普遍，人均最低消费都在100元以上。
也有消费者对“最低消费”无所谓。市民高先生认为，包厢环境优于大厅，多掏点钱可以接受。“再说，在像样点的饭店请客吃饭，人均消费基本都在100元以上。”
“最低消费”争议其实长期存在。
市消费者协会秘书长周晖认为，餐饮业属于充分竞争行业，在明示的前提下，饭店有权设置最低消费。在他看来，南京的饭店这么多，消费者享有足够的自主选择权和公平交易权。因此，饭店设最低消费，不违反《消法》。
“就最低消费现象，我和法院法官也交流过看法。”周晖告诉记者，省高级人民法院行政庭、民庭的法官曾来南京市消协调研，有法官也认为“饭店在明示的情况下可以设最低消费”。
省餐饮协会秘书长于学荣认为，餐饮单位有权根据自身情况设置最低消费。中高档饭店在包厢就餐环境设置、服务水平提升等方面，投入了巨大成本，消费者在包厢消费，享受到的环境、服务都和大厅不同，因此也应理解饭店的做法。
律师董永斌说，《消法》规定，经营者与消费者交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。从这个角度说，饭店限制消费者消费数额，有强制消费、设立霸王条款之嫌。另一方面，饭店就最低消费进行明示，消费者可以接受，也可以选择不接受，饭店并没有剥夺其选择权。
周晖告诉记者，近几年来，基本没有消费者到消协较真，投诉饭店设最低消费，即使有投诉，也是投诉饭店未事先明示。“当然，为了促进和谐消费，市消协仍提倡饭店不设最低消费。”
新闻链接
一、国外饭店大多没有包厢
国外饭店大多没有包厢，因此不设最低消费。不过，一般来说，消费者要支付一笔服务费。例如，在美国、英国，餐饮企业服务费标准一般是餐费的10%—15%，这笔费用不属于餐饮企业，而是用于员工福利、培训等。
二、广州消费者怒点324个包子
去年，广州郑先生和同事在一家饭店吃饭，消费了1359元，可酒店要按最低消费2000元收费。
郑先生一气之下，就点了324个包子（每个特价2元）。最终，饭店妥协，郑先生按实际消费埋了单。 |
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