谁该为被“偷”的流量埋单
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| 中国消费网·江苏频道 (2010-9-1) 来源:中国消费者报 |
■本报记者 张 磊
8月18日、25日，本报针对3G无线上网流量连续刊发《谁“偷”了我的流量？》、《两大黑洞吞噬上网流量》两篇报道，引起较大社会反响。众多网民认为，3G无线上网流量不明不白地流失，运营商计费缺乏透明度，严重侵犯了消费者的知情权和财产权，用户对此反响强烈。
流量损失多少是个谜
目前，从多数网民的使用感受来看，3G无线上网流量的“性价比”不高。网民刘女士说，平常她只浏览网页，收发邮件，用即时通讯工具聊聊天，偶尔在网上听歌，很少下载上传大容量文件，但是几个G的流量，不到一个月就用光。据估算，流量有效利用率不到1／2，每月损失大约50元以上。
采访中，记者咨询了10多位3G无线上网用户，他们的感受如出一辙：3G流量有效利用率偏低，只能达到30％－50％。究竟我国网民3G无线上网流量有效利用率多高？目前尚未有权威机构进行研究测算，但是，相当一部分流量莫名其妙地被蚕食却是个不争的事实。据最新公布的统计数字，我国在网3G用户数为2520万户，由此推算，全国3G用户无线上网每月不明不白耗费的流量，以及由此产生的经济损失将是个庞大数字。
这些不明不白被耗费的流量缘何产生？消费者要想从运营商那里找到答案却并非易事。
对于3G无线上网耗费的流量，网民的上网详情，如究竟登录了哪些网站，下载了哪些文件，分别产生了多少流量，运营商通常并不主动向消费者提供相关数据，专家表示，这违反了《消费者权益保护法》相关规定，侵犯了消费者的知情权。
而当一些网民发现产生高额流量费用与运营商交涉时，也屡屡碰壁。一位网民投诉称，他使用3G无线上网，今年上半年连续多次产生异常特大流量，甚至在10分钟产生300多MB流量。这位网民认为，产生异常特大流量的原因在于运营商计费系统出现差错，因为电脑里的安全软件监测统计的流量数据与之相差甚远。可当这位网民向运营商投诉，要求提供扣费依据，如在哪段时间上了哪些网站，上传或下载文件的流量分别是多少时，运营商的回复是由于技术能力问题，无法提供。
有专家指出，如果运营商无视消费者的要求，针对异常特大流量无法提供有力证据，单方面扣除消费者高额费用，就属于乱收费。根据《消费者权益保护法》有关规定，运营商的行为不仅侵犯了消费者的知情权，同时侵犯了消费者的财产权。
采访中，记者了解到，不少网民发现3G无线上网流量曾发生异常，有时在不开机的情况下，也会产生较大的流量；一些网民查询上网流量时，甚至发现运营商擅自篡改计费数据，网民纷纷对此提出强烈质疑。运营商究竟是否存在计费陷阱或计费差错，抑或存在人为因素，需要引起监管部门的高度重视。
谁是流量高耗损的受益者
一些运营商在宣传推广3G过程中，刻意回避复杂的上网环境，只是通过简单的累计，告知用户1GB的上网流量可以完成5项内容：发送250字的100多封邮件，听4MB大小的MP3歌曲100首，浏览100KB的网页上百个，看20MB的视频15段，看300MB的高清电影一部。消费者看到这么多的应用项目时，往往会误以为1GB的上网流量能做许多事情，但通过实际体验远非如此。电信运营商的宣传存在误导之嫌。事实上，由于上网环境千差万别，用户电脑运行状态也各有不同，因此，简单地累计1GB的上网流量所能完成的内容没有实际意义。记者通过实践检验，1GB流量根本无法完成运营商所说的项目。
况且1GB流量的花销着实不菲。以中国联通与中国移动为例：中国联通的3G用户每月耗用1GB流量需要花费80元，中国移动的3G套餐标准是每月使用2GB流量花费100元，平均1GB流量花费50元。1GB流量的费用差不多相当于我国固网用户一个月或大半个月的费用。
专家指出，目前，虽然国内各大运营商的3G无线上网套餐各有不同，但总体来看，3G资费相对于我国居民收入水平和消费能力而言，应该说还是比较高的。数据显示，如果考虑网速和收入水平，我国宽带资费水平相当于韩国的124倍。某知名网站所做的一项调查显示：超过82％的网友认为“3G资费过高，消费者承担不起”。
2009年3G业务刚推出时，各大运营商为了吸引人气，通常按时长收费。今年，一些运营商又推出新的3G资费套餐，原来按时长计费的方式被改为时长、流量双重计费标准。多数运营商降低了所包含的时长，并且设置了15GB的流量上限，暂停办理不限流量套餐。消费者普遍感到3G资费套餐混乱，担心其中暗藏猫腻。
3G资费居高不下，而且变化无常，消费者面对其改来改去，没有丝毫话语权。而电信运营商无形中成为3G无线上网流量高耗损的直接受益者。
拯救3G应尊重用户需求
目前，我国基于3G网络的移动互联网服务蓬勃发展。搜索、游戏、阅读、音乐、互动社区、支付等移动互联网服务丰富多彩，3G无线上网的流量会持续增长，运营商的营利模式也应该是围绕数据展开。
但是，如果3G流量资费过高将使大众消费者望而却步。国内3G市场的起步发展低于预期，究其原因，有专家认为，资费价格过高是制约3G业务发展的基本问题之一。同时，如果运营商计费缺乏透明度，网民在使用3G无线上网的过程中，大量流量被莫名其妙地耗费，并且用户要为此付出较大成本，也影响到网民使用3G无线上网的积极性，无法长期吸引稳定用户群体。
电信运营商计费问题已经成为投诉热点。据统计，消费者对电信的投诉量位居全国各级消协受理消费者投诉前列。今年二季度有关部门共受理关于电信服务的申诉19170人次，其中收费争议方面的申诉占总量43．5％。个别地方收费差错问题仍引起社会的关注。
业内人士分析指出，移动互联网用户想要的是更便宜、更方便、更有效的沟通。应该说，提高社会生产效率是移动互联网的本质。我国3G移动宽带的用户在未来3年会超过固定用户，但是要实现2011年3G用户达到1．5亿的目标，仍具有非常大的挑战性。
网民们呼吁，我国3G业务的健康发展，需要一个透明、合理、良好的运行环境，电信运营商应尊重用户的需求，在价格、计费、网络稳定性等方面积极调整改进。有关政府部门也应对运营商加强监管，消除阻碍3G业务发展的不利因素，让百姓真正从中受益。
●相关链接
屏蔽网页广告可减少流量损失
为了减少广告消耗流量，网民可以借助一些安全软件提供的广告拦截功能来控制流量。据金山毒霸安全工程师李铁军介绍，金山网盾本身的设计可以拦截任何形式的广告元素，拦截效果取决于拦截规则的强度。拦截率通常与拦截规则有关，一般情况下可以达到50％到90％不等。金山推荐的广告拦截规则一般只拦截特别影响上网感受的广告，比如那些漂来漂去、影响页面浏览舒适度的广告。为避免广告骚扰，用户也可以通过设置浏览器，只下载文本信息，不下载图片、视频等容量比较大的信息内容。
（张 磊） |
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