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执法监督

170号段成诈骗分子首选 专家建议将实名制纳入考核
江苏消费网 (2016-04-12) 来源:中国江苏网-新华日报
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  “‘失控的’170号段,难以破案的170、171号段电信诈骗”新闻,近日在网上广泛传播并持续发酵。报道称,虚拟运营商号码由于不用实名制登记,成了不法分子诈骗作案的“首选”,虚商也因此被贴上“诈骗”等负面标签。

  工信部日前紧急约谈3家实名制落实不到位的移动通信转售企业,责令其立即整改。两年试点期限已过,正处于“转正”关键时刻,此时曝出的实名制落实不到位、信息安全等问题,让等着拿牌照的虚商行业蒙上了阴影。

  虚拟运营商是指从中国移动、联通、电信三大运营商处承包或批发部分通讯网络的使用权,然后通过自己的计费系统、号段、营销和管理体系把通信服务卖给消费者的民营电信企业。中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇表示,2013年12月工信部批准首批虚拟运营商试点企业以来,目前共有42家企业获试点批文,其中39家企业已放号。工信部数据显示,截至去年底,虚商用户已达2050万。我省蜗牛移动总裁陈艳表示,今年用户规模将达2000万。

  虚商发展之初,是为给三足鼎立的电信市场激发活力,推进“提速降费”,而选用虚商号段的市民也越来越多。“免漫游费长途费,和三大运营商比,电话费便宜不少,我用一年多了。”苏州白领王敏告诉记者。10日下午,记者在淘宝网上输入170号段,销售量最高的店铺一个月卖出2300多张卡。

  每家店铺都贴出“实名制”公告,但虚商的实名制落实不到位,是“公开的秘密”。在上个月举行的2016年中国虚拟运营发展论坛上,工信部信息通信发展司司长闻库指出,虚商存在信息安全的问题,尤其是实名制不到位,违规率很高。“170号段在社会上名声不太好,很多人跟我说,只要看到170的号,肯定给按死,因为大概八成是广告、推销。”

  对于虚商号码被不法分子利用发布垃圾信息、进行电信诈骗等情况,邹学勇表示,信息安全是虚商目前面临的最重要问题。“虚商在实名制管控、系统平台建设方面运营经验还不足,虚商的很多卡号流通到卡市,让一些人钻了空子。”他坦言,从行业的角度来说,不利于转售业务的持续健康发展,有损虚商品牌价值。

  业内评论普遍认为,国内现有的42家虚拟运营商“鱼龙混杂”,“有人钻空子并不代表所有的虚商都有问题”,公众对虚商“不要一棍子打死”。独立电信分析师付亮认为,做好实名制,维护信息安全不是一家企业的事,而是整个行业的要求。监管部门对连实名制都做不到的虚商,应该暂停其发展用户。情节严重的,应吊销牌照。付亮建议,可将实名制纳入虚商“转正”考核,“最好‘一票否决’,不实名制,就不发正式商用牌照。”记者 朱秀霞

编辑:刘军

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