315和解平台
只有坚守公益红线不放松，切实破解以往价格管理过程中明显存在的各种不足和短板，国有重点景区门票降价，才会更趋于科学公正、平稳有序，并有效实现、快速落地。
■鞠实
国家发改委近日发布公告称，为贯彻落实今年《政府工作报告》关于降低重点国有景区门票价格等决策部署，促进旅游消费，推动旅游业转型升级，提高政策制定的科学性、针对性和可操作性，国家发改委网站近日开设了 “我为建立完善重点国有景区门票价格机制建言献策”专栏，请社会各界人士围绕完善价格形成机制、规范价格秩序、降低重点国有景区门票价格等提出意见建议。(据5月31日人民网报道)
民生的痛点在哪里，政府的着力点就指向哪里。针对时下国有景区门票价格偏高，让人“游不起”的实情，国家发改委广泛征询社会各界意见，体现了开门科学合理定政策的智慧，值得肯定和期待。
笔者认为，要想此次完善国有重点景区门票价格机制工作尽可能科学、合理和具有可操作性，让相关的国有重点景区降价平稳有序铺开，快速有效落地，就现实而言，必须坚守公益底线不放松，至少做到“四项原则”。
要坚持“制度顶层设计”原则。就以往的经验看，国内各地国有重点景区门票价格之所以长期偏高，且居高难下，患上严重的“门票依赖症”，关键的问题就在于，长期以来虽然坚持国有重点景区门票政府监督定价，但在具体执行上却是国家指导下、以省为单位分级管理的政府定价，从而出现定、调价规则不统一，甚至差别很大。比如涨价时间节点、幅度、程序规定等，显得杂乱无章。此次借国有景区门票降价之际完善景区定价机制，必须首先解决这一问题，坚持实行顶层制度设计。
要坚持“制度配套完善”原则。以往各级景区门票价格之所以出现虚高等问题，关键就在于相关的票价挤水分配套制度不够完善。比如景区门票定价的基础环节成本审核，到目前为止，关于景区门票成本的一些关键性指标并没有十分明确的规定，这就为虚高成本的注入留下了制度缺口。此次国有景区门票降价，重新核算景区成本是基础，堵上、完善相关成本核算制度的漏洞，显得尤为重要和急迫。
要坚持“逐步推进”原则。毋庸讳言，此前国内不少重点国有景区门票价格过高，不是短时间内形成的，而是经过了一个长期、复杂的过程。这就决定了其降价过程，也不可能一蹴而就、一步到位，而是需要时间和过程来消化和实现。此次出台的降价措施或机制，就要在规定最低降幅基础上，给一些一时难以有效降价到位的景区一定的缓冲期，让其既能降价，又不至于降价过猛而致运营瘫痪，或服务质量明显降低。
要坚持 “时间表明确、路线图清晰”作战原则，不给推诿扯皮找理由不降价、少降价者以可乘之机。
以过往为鉴，可以知长短。以现在为镜，可以明方向。旅游产业是值得发展的无烟产业、洁净产业。只有坚守公益红线不放松，切实破解以往价格管理过程中明显存在的各种不足和短板，国有重点景区门票降价，才会更趋于科学公正、平稳有序，并有效实现、快速落地。
